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2019年上半年重庆公务员考试申论真题卷解读

一、主题解读

1. 对于申论主题的认识,我们应直奔核心,最为本质的是要通过材料对社会某一方面有非常深刻的认知和了解,真正了解当下社会运行的基本状态和存在的问题,深刻地感受社会运行的脉动,把握社会发展的趋势。

所以,我们每次看到不管国考还是省考,每一次申论考试其实都是一次对全国某一项政策的大宣传,不管是18年上半年“公共管理要做好加减法”、18年下半年“匠心培育”、17年上半年“把握社会发展平衡”、17年下半年“加强版权保护,提升知识的价值”、16年上半年双创背景下的“众筹”、16年下半年“家风建设”,还是19年上半年“信用体系建设”等,从这些申论考试中,我们都会发现每一篇申论材料中都有国家政策的影子,这些政策其实都是我们写作的大方向,更是我们每一位考生必须要把握的。这就要求我们要对社会问题有极其深刻和本质的认识与理解,并能创造性地提出切实可行且行之有效的改良之道与改进之术。

2. 关于信用体系建设,我们发现,我国政府早在10年前都已经开始通过国家行为制定社会信用体系建设制度。从2007年国家设立的“社会信用体系建设部际联席会议”制度开始,到2014年出台的《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》,再到2018年、2019年各省市地方分别印发关于社会信用体系建设工作要点及任务分工等的通知。经过十年的发展,这一制度产生了积极的成效,促进了社会经济的健康发展,推动了社会善治,同时社会上也呈现出一些信用问题(比如,p2p平台和校园网贷盛行、许多大数据平台过度收集消费者信息等等)。因此,在当前征信体系已经严重滞后于经济、金融发展需求的情况下,这些弊端应当受到高度重视并有效解决,以促进征信体系建设的顺利推进,降低经济和金融风险。

3. 再对比历年重庆的申论联考主题,每一次考试都是具体的社会热点话题。所以,每次申论考试,社会信用体系这个热点都是我们必须要给同学们讲解清楚的。

结合材料具体分析,材料1、2、3分别以人物为主线,通过正反案例的形式,呈现了信用体系建设的问题、意义、影响、做法等基本要素,材料4以企业为主体,分3段分别讲述了关于建设信用体系的3种做法。材料5是整个材料的核心篇,通过政府出台的意见或措施,来阐述近年来我国在信用体系建设方面取得的成就,然后再通过罗列当下社会中出现的具体信用问题,从而引出本材料的核心句:信用体系建设,既要获取更多人勾勒人格特征,也要注重保护每个人的隐私。因此,本篇材料的核心就是这句话,我们要写作的核心思想也是这句话。

4. 最后,从题目设置上来看,依旧采用了“三段式”命题模式,即分析题+公文写作+大作文。以往的第一题以概括题居多,第三题是作为必考题的大作文,第二题的形式较为灵活,总体来讲,第二题的位置,上半年以公文居多,下半年亦如此。

今年上半年有稍微改变,第一题变成了综合分析,客观上加大了一点难度,因为多数同学对分析题的操作上,方法不成熟。公文题和大作文在形式上和往年保持一致:提纲这类公文是常讲的一类,也不要求格式;作文是从一句话出发,方法上也是常规的,所以后面两个题目只要用我们课堂上讲的方法去应对,就能轻松得分!

二、试题解读

3. “给定资料5”中提到,“信用体系建设,既要获取更多数据勾勒人格特征,也要注重保护每个人的隐私”。请你根据对这句话的理解,自拟题目,写一篇文章。(50分)

要求:(1)自选角度,立意明确;

(2)联系实际,不拘泥于“给定资料”;

(3)思路清晰,语言流畅;

(4)总字数1000-1200字

【题目分析】

作为自由命题作文形式,尤其是对一句话的理解(我们通常把这句话称之为核心句,其核心句所在的段落,我们称之为核心段,其核心段所在的篇我们称之为核心篇),其立意就在这句话上。换句话说,申论作文的总论点就藏在核心篇、核心段,尤其是核心句上面,这是我们寻找申论作文总论点的精要方法。

因此,作文题目的分析和客观题一样,抓住题干中的关键词就抓住了我们要写作的核心要点,尤其是关键词信息较多的题干。本题干的关键词有:信用体系建设、获取更多数据勾勒人格特征、保护个人隐私、既要...也要。通过对这一对关键词的分析,我们发现,其核心词是“信用体系建设”,这是我们写作这篇文章的宗旨,同时还有两个限定词:“获取更多数据勾勒人格特征”和“保护个人隐私”,这是在强调建设信用体系的两条基本纲要,另外,“既要...也要”这一组关联词告诉我们上述两条基本纲要是并列关系。由此,根据题干的分析,我们可以得出基本结论是:“信用体系建设”是本篇作文的总论点,“获取更多数据勾勒人格特征”和“保护个人隐私”是本篇作文两条并列的分论点,他们三个词语是一个包含与支撑的关系,即总论点包含各个分论点,分论点要完全支撑起总论点。

【思路点拨】

关于作文评分标准,由两部分组成:参考答案和评细则,这里我们不作过多展示。我们要知道,高分作文标准有三条基本标准:总分论点精确、写作逻辑正确、写作要点准确。要想作文得高分,这三条必须同时具备。

根据上述的题目分析,我们精确的抓住了本篇作文的总分论点。

所谓写作逻辑是:提出问题——分析问题——解决问题,这个逻辑和“是什么——为什么——怎么办”是一致的。

最后一条高分标准是难点,也是重点,即写作要点,也就是说我们在上面的这个大逻辑前提下,从哪些具体的点去展开写。这一条,我们掌握的好,写作起来就很顺手,得分也就更容易。因为是否高分还取决于你的写作要点是否和考官手里的评分标准上面罗列出来的写作要点一致。因此,难点就在于这个“一致”,那么我们有什么办法呢?在这里,我给大家简单总结一条规律即可,即:是什么——开头三要素,一段即可,解释主题词+罗列各方面的具体问题+提出总论点;为什么——分析二要素,两段即可,分析主题词在材料中表现出来的正反影响+问题的原因分析。怎么办——即提出两个或三个分论点,根据题干中关联词,这个两个或三个分论点是并列关系,因此在论述的篇幅上要趋近一致。最后总结总分论点,照应主题即可。

综上,本篇作文的具体布局可如下:第一段,解释信用体系这个主题词的含义,然后罗列当下社会中出现的具体信用问题,最后提出总论点。第二段,分析重视信用体系建设的积极意义,然后再分析首段中这些社会问题带来的危害或者负面影响。第三段,分析首段中这些社会问题产生的原因是什么。第四和第五段分别论述两个分论点。第六段,结尾。此处,我们要注意一个点是:从逻辑上讲,分论点即对策一定要根据分析出的原因来提出,否则逻辑是断开的。但是,本次命题,我们发现一个特殊情况是:我们从题干中就找出了作文的分论点,因此,本题的写作就变得简单一点,那么在原因的分析上,我们可以从这两条分论点出发去材料中反向寻找即可。

三、参考范文

建设信用体系实现信用社会

信用体系是指全国性、统一性的信用系统,涵盖了信用信息共享平台和机制、征信系统、信用服务市场、政府监管体系、诚信教育宣传等。然而当下,社会中出现了一系列信用问题,比如:部分个人恶意欠款不还、少数人不守公共规则、大学生普遍缺乏信用知识、个别企业过度收集消费者信息并用于商业售卖、政府管理滞后以及制度缺乏等。因此,我们必须加强建设信用体系,才能实现信用社会。

建设信用体系将对国家规范市场经济秩序、提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境起到积极的推动作用,一方面将提升社会经济的运行效率,促进新经济新业态的发展;另一方面给人们提供一个公平的发展环境,将大大激发全社会的创新热情;也进一步改善政府的管理效率,促进社会善治。相反,上述的失信行为或问题,也给社会造成了一些不良影响,一是影响了个人的信用,给自身带来生活、学习和工作的一系列不便;二是影响了企业的声誉,不利于企业的长远发展;三是给政府的城市管理增加了困难,给公共环境带来安全隐患等。

之所以出现上述问题,究其原因主要有:首先是征信系统有待进一步完善,目前信用信息的收集角度单一;其次是相关立法和监管工作滞后,缺乏明确的法律界定,社会大众的信用意识不足,诚信建设制度和机制不完善。当前征信体系已经严重滞后于经济发展需求,这些弊端我们应当受到高度重视并有效解决,以促进征信体系建设的顺利推进,降低社会经济运行的风险。为此,推进信用体系建设是我们的现实需要。

推进信用体系建设,需要获取更多数据勾勒人格特征。在当前,很多地方,类似无视公共规则乱穿马路、机动车交通违章、社区违建、路边非法占道经营等个人行为或者企业招聘时应聘者信息不全等经济行为,这些并没有纳入信用体系。可见,我国当前的信用体系覆盖度远远不足,同时信用应用场景开发严重缺乏。我们目前正处于经济全面转型升级的阶段,时代发展和社会需要要求我们应该放开市场引进民营征信机构在合法的范围内加强用户信息的采集。因此,政府应通过制定市场规则去引导征信机构参与,通过制定鼓励政策激励征信机构提升技术能力去开发消费者信用信息和信用应用场景。

推进信用体系建设,需要注重保护个人隐私。公民个人信息被平台过度采集甚至诱惑采集的情况也时有发生。这些信息一旦被贩卖之后,不再是原来简单被用于各种经营性推广,而是更广泛地被用于网络诈骗、小额贷款、暴力讨债、网络盗窃等各类违法犯罪活动,社会危害性极大。因此,一方面,我们要加强隐私权立法,制定明确的法律来界定哪些数据涉及隐私权需要保护;另一方面也要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,对个人和企业的各类信用行为都要纳入到监管体系中来;同时,还要通过舆论宣传工作加强诚信教育,从而引导个人要树立信用意识,引导企业强化责任感和担当感。

除此之外,我们还应鼓励企业加强技术能力和服务水平做好社会信用信息的收集和个人隐私的保护。因此,我们必须要通过获取更多数据勾勒人格特征,同时注重保护个人隐私,才能建设好信用体系,最终才能实现信用社会!

(加上标点,共1246字)


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